В ближайшее время правительство планирует дальнейшее увеличение налоговой нагрузки на нефтяную отрасль. Дискуссия по вопросу изъятия ренты систематически возникает в экспортно-сырьевых странах, и, как правило, это происходит в годы высоких доходов в добывающих отраслях. Во второй половине 2003 года в России с особой остротой возобновились обсуждения перераспределения природной ренты и продолжились в 2004. Хотя полемика вокруг ренты носит скорее политический характер, доходы от экспортно-сырьевых отраслей заметно определяют текущее состояние государственных финансов, а, следовательно, влияют на стабильное развитие экономики. Изъятие доходов у инвестиционно привлекательных секторов экономики, которой в России сегодня объективно является нефтяная промышленность, может привести к замедлению роста в данном секторе. А сможет ли государство эффективно перераспределить эти средства неизвестно.

Доходы федерального бюджета на треть зависят от доходов нефтяной отрасли, и в 2003 году они составили около 25 млрд. долл. В связи с этим фактом при планировании доходов бюджета основным параметром случит средняя цена на нефть на мировых рынках. На текущий момент эти цены находятся на весьма высоком уровне: средняя цена нефти марки Urals в январе 2004 года составила около 29 долл./баррель, в феврале – 28 долл./баррель. То есть, уже в начале 2004 года стало ясно, что основные параметры, заложенные в федеральный бюджет-2004, были сильно занижены. Возникает несоответствие реальной ситуации и бюджетных прогнозов цены на экспортируемую из России нефть. Согласно бюджету-2004 предполагалось, что “базовая” цена на нефть, по которой определялась расходная часть бюджета, составит 20 долл./баррель, а расчетная, по которой определялась доходная часть, – 22 долл./баррель. Несмотря на объективную трудность прогнозирования мировых цен на нефть данное занижение было практически умышленным.

Министерство финансов уже в 2004 году планирует ввести новую шкалу по таможенным пошлинам на экспорт сырой нефти (таблица 1). Данная шкала, как и прежняя, построена на основании различных цен на нефть на мировом рынке. При цене на нефть ниже 20 долл./баррель схема взимания не изменилась, при цене от 20 до 25 долл./баррель ставка выросла с 35 до 45% за тонну, свыше 25 долл./баррель – с 40 до 65%. Таким образом, налоговая нагрузка на экспортируемую нефть существенно увеличивается при высоких ценах, т.е. при ситуации, которая складывается на мировом рынке сегодня.